敲门听民意 同心建家园

位于两地之间的史河(shǐhé)五里拐橡胶坝主体 央广网/图 制图/韩露 顶端新闻·河南商报记者(jìzhě) 王丹 豫皖交界处，一座超50万人口(rénkǒu)的新兴中等城市，正(zhèng)随着省际合作的深入而加速崛起。 日前，安徽、河南(hénán)两地发展改革委联合发布《叶集—固始“一河两岸(liǎngàn)”生态优先(yōuxiān)绿色发展产业合作区发展规划》（简称《规划》），提出共同发力“一园、一城、一区”建设。 为何两地“抱团”发展？又将(jiāng)深化哪些合作？ 河南、安徽携手：共筑边界“新城(xīnchéng)” 作为中部地区(dìqū)省际第一个县级合作区，其体量引人瞩目。 根据(gēnjù)《规划》，合作区范围为安徽六安市叶集区和河南信阳市固始县全域(quányù)，总面积(zǒngmiànjī)3514平方公里。2024年常住人口121万人，地区生产总值555.2亿元。 今后，合作(hézuò)区将按照“产业合作引领、两岸同城一体、全域共同富裕”的思路，共同发力“一园(yīyuán)、一城、一区”。 其中，“一园”，即在叶集经济开发区和固始县史(shǐ)河湾试验区范围内，建设一个5平方公里的(de)皖豫产业合作示范园。 “一城”，即共同(gòngtóng)推进(tuījìn)叶集主城区与固始县史河湾生态新城全方位融合建设发展，在皖豫交界地区打造一个人口超50万的新兴中等城市(zhōngděngchéngshì)。 “一区”，即携手建设(jiànshè)皖豫边界“一河两岸”共同富裕协作区。 对此，河南省政府发展研究(yánjiū)中心原副巡视员李政新认为，这一(zhèyī)规划打破了传统行政区划对资源流动的束缚，为省际(shěngjì)边界地区探索(tànsuǒ)“同城化”、推动中部地区崛起发展提供了样本，也为构建全国统一大市场贡献了微观实践。 从“隔河相望”到“同城(chéng)一体” 叶集(yèjí)、固始“抱团”发展，酝酿已久。 早在2021年底，固始县与叶集区就签订了战略合作框架协议书，决定(juédìng)全面建立战略合作关系，共同创建豫皖边界“一河(yīhé)两岸”共同富裕(gòngtóngfùyù)协作区。 去年8月，国家发展改革委区域司(sī)正式复函，同意(tóngyì)《叶集—固始“一河两岸”生态优先绿色发展产业合作区发展规划》。 不久前，两地同步印发《2025年叶集—固始省际毗邻地区(dìqū)合作发展事项清单》，拟定合作事项25条，明确共谋工业、果岭、旅游三个廊道建设(jiànshè)，持续推进(tuījìn)省际毗邻地区合作走深走实。 两地(liǎngdì)携手，根基深厚。分属安徽六安(lùān)与河南信阳的(de)叶集、固始，自古以来隔史河相望，地理相近、人文相亲，素有(sùyǒu)“安徽西大门”和“大别山门户”之称，是东进西出的咽喉、贯穿南北的节点。且两地经济相融、优势互补，合作潜力大。 叶集区拥有“中国板材之乡”的(de)称号，家居制造基础雄厚。作为2015年设立的市辖行政区，虽建制新、人口少，但受长三角辐射(fúshè)带动，经济发展势头强劲(qiángjìng)，当前(dāngqián)正全力打造皖豫边界商贸中心、中国中部新型家居制造中心、皖西化工新材料基地。 固始县是河南人口大(dà)县和农业大县，人力资源和消费市场庞大。近年来县域经济(jīngjì)加快发展，建材(jiàncái)家居、纺织服装、绿色食品等产业特色鲜明。 这一《规划》，也是(shì)响应国家号召的生动实践。 2021年4月，中共中央、国务院(guówùyuàn)印发《关于新时代推动中部地区高质量(gāozhìliàng)发展的意见》。其中提到，推动中部六省省际交界地区以及与东部、西部其他省份(shěngfèn)交界地区合作，深化大别山等(děng)区域旅游与经济协作。 而在去年召开的新时代推动中部地区崛起座谈会指出，中部地区要加强(jiāqiáng)与其他重大发展战略(zhànlüè)的衔接(xiánjiē)，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区深度对接。 对于河南(hénán)来说，积极联通邻省安徽，也是(shì)加快融入长三角的重要路径。 打造“中原—长三角”产业合作(hézuò)先行区 其实，这一省级协作蓝图，已在多个领域照进(zhàojìn)现实。 比如，在产业协同上，在木材(mùcái)加工、化工新材料领域，两地合作日益深入。固始县先进制造业开发区湾区园(yuán)便是生动例证——园区内超过七成的木材加工企业，其经营者(jīngyíngzhě)皆来自叶集区。 在文旅融合方面，制定一日游、两日游(liǎngrìyóu)精品旅游(lǚyóu)线路，串联两地优质景区景点、非遗场所，并围绕重点节假日出台系列门票优惠政策，开展线上互推(hùtuī)。 在公共服务方面，10家医院实现医保待遇(dàiyù)同城化，100个高频政务服务事项“互通互办”；开通运营叶集区(yèjíqū)主城区至固始县陈淋子(chénlínzi)镇、祖师庙镇三条省际公交线路…… 对于未来发展，《规划》也勾勒出清晰路径：打造(dǎzào)“中原—长三角”产业合作先行区(qū)。 今后，两地将(jiāng)发挥家居、电子、装备制造产业基础优势，以智能家居(zhìnéngjiājū)、新材料、新能源汽车配套等产业为重点，坚持抓龙头、延链条，深化合作，共同打造工业(gōngyè)廊道。 发展特色食品产业和文化旅游(lǚyóu)产业，合作建设果岭廊道和旅游廊道，推进一、二(èr)、三产业深度融合。 共守发展“环保防线”，实施史(shǐ)河水环境综合治理(zōnghézhìlǐ)工程和史河灌河复航工程，联合开展史河湿地(shīdì)、滩涂综合治理，共同支持临淮岗水资源利用工程。 通过探索经济区与行政区适度分离改革，采用(cǎiyòng)市场化手段，支持教育、医疗(yīliáo)等行业有序提供跨行政区服务。