老旧小区停车难？看芝罘区“向阳治理”模式

YMG全(quán)媒体记者 刘晓阳 通讯员 矫晶

在城市发展的进程中，老旧小区停车难题如同顽疾，严重影响居民生活品质，成为城市治理的一大挑战。芝罘区向阳街道向阳街社区南门外片区，作为典型的开放型老旧小区，紧邻(jǐnlín)万达繁华商圈，长期饱受外来车辆占用公共车位之苦，矛盾纠纷不断。近年来社区党委以党建引领为核心，通过(tōngguò)"内部(nèibù)挖掘+外部增建"双轮驱动，创新(chuàngxīn)实施(shíshī)智能道闸系统+居民自治管理模式(guǎnlǐmóshì)，成功(chénggōng)破解这一城市治理顽疾，为老旧小区停车管理提供了可复制、可推广的"向阳经验"。

党建(dǎngjiàn)引领破题，从"单打独斗"到"协同治理"

向阳(xiàngyáng)街社区(shèqū)党委将停车治理列为抓基层党建“亮诺履职十大实事”，成立以社区党委书记牵头(qiāntóu)的(de)专项工作组。先后12次召开议事协调会，整合住建、交警、城管、电力等多部门资源，构建起“党委统筹、部门联动、居民参与”的强大(qiángdà)工作格局。面对安装道闸的法律合规性问题，社区党委主动出击，对接职能部门，明确小区内部道路属性，为项目实施扫除(sǎochú)政策障碍，展现出强大的决策力和执行力。

社区党员(dǎngyuán)积极响应(jījíxiǎngyìng)党委号召，开展“敲门(qiāomén)行动”。累计走访居民900余户，1690余人次，收集意见建议132条，确保改造(gǎizào)方案(fāngàn)精准对接民生需求。在道闸安装阶段，网格内党员志愿者主动承担车辆信息统计工作，建立完善的居民停车数据库，为后续科学管理奠定坚实基础，彰显了党员的先锋模范作用。

社区党委创新推行“党建+居民自治(zìzhì)”模式，通过(tōngguò)召开5场由居民代表、法律专业人(rén)士共同参与的(de)专题议事会，搭建民主协商平台。针对辖区居民多为上班族、白天不便参与社区事务的实际情况，党委充分发挥引领作用(zuòyòng)，组织社区工作人员每晚值守至19点，以错时登记方式高效收集15名自荐人信息及参选居民意愿，为后续选举奠定扎实基础。在党委全程指导(zhǐdǎo)下，召开居民选举大会选举产生7人停车管理委员会成员，内有四名党员，通过民主协商制定《停车管理公约》，实行“少数(shǎoshù)服从多数”表决机制(jīzhì)。这一举措将党组织领导与居民自治有机融合，让居民从治理的旁观者转变为参与者，实现了(le)从“单打独斗”到“协同(xiétóng)治理”的重大跨越。

智能系统筑基，从"人工管控"到"科技(kējì)赋能"

自动识别车牌系统(xìtǒng)于2024年7月完成安装调试，实现对外来车辆的(de)精准管控。系统运行后，停车周转率提升60%，110个固定车位与50个临时区域(qūyù)得到高效利用，可满足160余辆车的停放需求，极大地缓解了停车压力(yālì)。

建立“一车一档”信息化管理系统，精准掌握片区车辆保有量、使用规律(guīlǜ)等数据。通过智能分析车位(chēwèi)使用峰值时段，科学制定错时共享方案，最大(zuìdà)化提升车位使用效率，让有限的停车资源发挥(fāhuī)出最大的效益。

积极探索创新治理模式，着力发掘“社区治理达(dá)人”以提升停车管理(guǎnlǐ)效能。搭建停车管理数字(shùzì)平台，实现对道闸运行状态(zhuàngtài)和车位使用情况的(de)(de)实时监控。社区网格员深入到居民中间，通过上门走访、组织座谈会等形式，主动发现那些对社区事务热心、有一定组织协调能力和创新思维的居民。经过层层(céngcéng)筛选，一批具备专业能力、热心公益且善于运用新技术的“社区治理达人”脱颖而出。这些达人可(kě)借助停车管理数字平台，通过手机端查询空余车位、缴纳停车费用，实现“数据多跑路(lù)、达人少跑腿”的高效服务，进一步提升社区停车管理的精细化水平，也为社区治理注入新的活力。

居民自治固本，从"被动管理(guǎnlǐ)"到"主动参与"

指导停车管理委员会民主制定《南门外片区停车管理细则》，对(duì)设施维护、收费(shōufèi)管理、车辆进出和停放管理均做出了详细的规定。同时制定和完善了车委会(wěihuì)职责，要求做好(zuòhǎo)停车设施的维护，定期向小区业主(yèzhǔ)公示停车管理工作的相关信息，包括停车费用收支情况、车位使用情况、设施设备维护情况等，接受业主的监督和质询。

制定《南门外片区停车管理奖励制度》，为提出建议和邻里(línlǐ)互助(hùzhù)的居民(jūmín)提供停车奖励时长，通过正向激励激发居民自治活力，传承(chuánchéng)邻里互助传统，为辖区居民树立文明实践榜样，共同营造安全有序、温暖和谐的社区环境，体现了社区治理的温度，让居民感受到家的温暖。

实行“季度评估”机制(jīzhì)，根据实际使用情况灵活调整车位分配(fēnpèi)(fēnpèi)方案。针对不同群体的停车需求，如本地户籍常住居民、持有房产证但户籍未在(zài)社区的暂住业户、在小区租住房屋的租户，分别制定合理的分配原则。这一动态调整的机制，确保了停车资源的公平合理分配，让每一位居民都能(néng)享受(xiǎngshòu)到停车治理的成果。目前停车管理委员会运行平稳，居民对停车治理成效满意提升至95%。

长效(zhǎngxiào)运维护航，从"短期整治"到"常态管理"

指导停车(tíngchē)管理委员会负责道闸维护、费用收缴等日常运营及时公示，社区党委履行监督职责。建立(jiànlì)“1小时响应(xiǎngyìng)”维修机制，确保(quèbǎo)设施故障及时处理，保障了停车管理系统的稳定运行。对于(duìyú)特殊车辆，如救护车、警车、消防车等实行特种车辆优先政策，道闸自动抬杆，免费通行，确保社区居民生命财产安全。

每季度(měijìdù)开展停车满意度调查，将结果作为改进工作的重要依据。这一持续改进的机制，让(ràng)社区能够及时了解居民的需求(xūqiú)和意见，居民能及时了解车位委员会运行情况，不断(bùduàn)优化停车管理服务，提升居民的满意度。

通过智能道闸系统与居民自治的有机结合，社区不仅彻底解决了(le)长期困扰居民的外来车辆占位(zhànwèi)问题，更建立(jiànlì)起一套(yītào)科学完善的停车资源分配机制。道闸内部道路平均车速下降40%，老人(lǎorén)晨练、儿童放学时段的交通事故实现"零发生"，这些举措使"一老一小"群体投诉量归零，成为社区治理的温度(wēndù)标杆。而外来车辆占位率下降92%，居民专属(zhuānshǔ)车位保障率达100%。真正实现了"科技赋能保安全、数据治理惠民生"的社区治理新格局。

站在基层治理(zhìlǐ)现代化的大背景下，向阳街社区的实践表明，破(pò)解老旧小区停车难需要党建引领(yǐnlǐng)把方向、智能系统强支撑、居民自治增活力、资源整合破瓶颈、长效机制固成果。下一步，社区将以停车治理为契机，把成功经验延伸至(zhì)群众最关心的“心事”和“痛点(tòngdiǎn)”，通过“解决一个问题、建立一套机制、带动一片治理”，全面提升老旧小区品质。让居民在家门口不仅“有位停车”，更能(gèngnéng)“优居乐活”。